發行人：泰雅族吉娃斯．阿麗〈立法委員高金素梅〉

　　針對贊成設立「馬告國家公園」的朋友們近日來的公開言論，吉娃斯有三個看法。另外，吉娃斯始終認為「在歷史的鏡子中，可以看到民族的面貌」，附文四篇，請大家參考。
　　
　　一、為什麼台灣的人移民的選擇都把紐西蘭、澳洲、加拿大列為首選？
　　
　　因為這些國家都把自己定位為「多民族國家」，發展出完善的「民族平等」政策，並因而保存了珍貴的「文化多重性」，所以居住在這些國家的人民，沒有民族岐視。人與人平等，民族與民族之間平等，不管個人與群體互相尊重，各民族的文化得以燦爛發展，這樣的人文薈萃的國家，當然是人人嚮往的移民天堂。
　　
　　台灣也因為擁有這麼多不同的原住民族而珍貴，但是，台灣至今尚未往民族平等、文化多重的方向前進，甚致連思考都還沒有開始。如果像這次泰雅族發出要民族自治區的呼聲，專家學者與官員馬上扭曲為自治就是破壞保育，那將把台灣推向世人所唾棄的「漢族沙文主義」、「文化同化主義」的境地，孤立於世界進步潮流之外。
　　
　　二、民族「自治」區與「保育」的國家公園是對立衝突的嗎？
　　
　　讓我們冷靜想一想，泰雅族是個崇敬山林的民族，數千年來從未去砍伐千年檜木，現存的千年檜木林也是因為泰雅族的崇敬山林性格而得以保存，所有破壞山林的行為都是百餘年來的外來入侵者所為，把民族自治區與保育的國家公園誤導成對立衝突的人，是對原住民族的最大侮辱，原住民族人人懂的山林，原住民族數千年來創造了台灣生態顛峰，獲得「福爾摩沙」的美名，設立民族自治區是保育台灣山林的最佳方式。
　　
　　三、自治必須漸進嗎？
　　
　　阿棟牧師前天在電視上說：「自治要漸進，原住民族沒有自治的人才。」我們舉個例子給大家聽：過去舊政府時代，國民黨老是告訴我們，安定至上，在野黨沒有執政能力。如果這個說法成立，那就沒有現在的民進黨政府了。翻開歷史，原住民族都是自己管理自己的，直到日本殖民政權來台，才用武力剝奪了我們的自治權。所以，自治的能力對我們來說只是恢復的問題，越早設置自治區就越早恢復自治的能力。
　　
　　阿棟牧師的發言令我們感到遺憾！我們不知道他是「站在原住民族面對政權」，還是「站在政權面對原住民族」？

【附文一】還給原住民族歷史正義

　　◎譚光鼎〈作者為台灣師範大學教育學系教授〉　中國時報　2002.08.26
　　
　　頃讀潘罡先生在八月廿四日中國時報二版我見我思「原住民應開放心胸注重整體利益」一文，筆者難以苟同。潘先生雖引用歷史卻完全忽略台灣拓墾時期之族群關係史，雖倡論國家和集體主義卻隱藏族群偏見。
　　
　　潘文說「歷史進程是很難倒流的」，並舉以色列人復國所產生之數十年中東動亂為例，指出追求「歷史正義」需要謹慎而為。基本上，歷史能「倒流」嗎？在時空上能回轉到歷史上的某個定點嗎？就算可以「倒流」，是不是一定很難？不無疑義。從東、西兩德合併、南非政權回歸土著民族來看，「歷史正義」的實現不一定就那麼困難。如果我們真能「正視歷史的演變軌跡」，漢民族應該會發現自己的祖先是怎樣用欺矇、驅趕、殺戮的方式，或蠶食鯨吞、或巧取豪奪地掠取原住民族的土地資源。如果要「從妥協和包容的立場出發」，此時此刻應該是漢人尊重原住民族生命哲學、向原住民族釋出善意、補償歷史錯誤的時候；而不是強迫原住民族柔順地向錯誤的歷史決策妥協，更不是委屈原住民族繼續去包容漢人的霸權宰制。
　　
　　潘文從原住民族「沒有明顯的歷史疆域」，推演到原住民族沒有爭取所謂「傳統疆域」的正當性。文中僅提及部分族群的遷徙，完全忽略了其他族群是否有歷史疆域，例如蘭嶼島上的達悟、東台灣的阿美，以及南部的最大族群－排灣。甚至在提到鄒族時，也遺漏了他們人數最多的世居地－阿里山的達邦和特富野。潘文僅以部分族群的遷徙，全盤否定了各族群穩定居住在某一地區的「歷史事實」。行政區域的區隔，固然是以國家和法律為基礎，但是如果完全沒有考量歷史因素，則土地疆界的劃分就只剩下赤裸裸的統治暴力。
　　
　　再者，「傳統疆域」這個概念若沒有合理性，那麼這個命題就不該僅僅套牢在原住民族身上，也應該適用於漢民族。如果「沒有傳統疆域」，所以原住民族不得對馬告國家公園用地宣稱所有權，那麼漢民族所組成的政府，又有什麼正當性去自由支配這一塊國家公園用地的所有權？除了國家霸權、族群宰制之外，我們找不到任何合理的解釋。如果潘文真能體認「妥協和包容」的價值，那麼漢人就該面對歷史正義，回應原住民族對恢復歷史疆域的呼求。
　　
　　潘文最後從拉拉山神木群封山事件(應更正為尖石鄉神木群)，對部分原住民的思維感到憂心，並且呼籲原住民也要「尊重國家主權和這塊土地的其他居民」云云。筆者閱讀上述文字，對於潘文之缺乏世界觀、缺乏多元文化觀點而感到十分遺憾。大約自一九七○年代以來，世界各國原住民積極爭取民族自決或民族自治權，以美國、加拿大、紐西蘭等國而言，都有可觀的成果。這些國家透過立法，保障原住民族對於土地經濟、政治事務的自治，並且擴及遺產文物和教育文化權利。其動機不外乎是確認原住民族的生存基本權利，從文化相對論的觀點尊重其歷史文化，以平等方式對待原住民族。
　　
　　因此，當政府在制定一項攸關台灣原住民歷史文化和土地經濟的政策時，怎能不先尊重原住民族的歷史文化，卻單向地要求原住民族去尊重其他族群？在悠悠數百年的族群互動經驗中，台灣原住民族只有不斷經歷土地流失和文化沈淪的苦楚，又何曾感受到「國家和其他居民」的尊重？而今天壟斷各種利益的漢人，卻反過來要求原住民忘記歷史傷痛、放棄基本權利、拋棄民族傳統文化，在這當兒去尊重國家主權和其他居民。對於這樣無理的要求，無論從歷史進程和世界的趨勢而言，筆者都找不出任何可以苟同的理由，也不由得為悲情的原住民族發出沈痛的抗議。盼望我們的社會在磨刀霍霍準備以觀光名義開發這塊「歷史疆域」時，設身處地為原住民族著想。
　　
　　綜而言之，無論從社會的正義平等、從台灣的族群關係歷史、或是從世界各國原住民政策的趨勢來看，應該「開放心胸注重整體利益」的，不是原住民族，而是所有的漢人－那些早期採取暴力掠奪，現在改以資本主義意識形態矇騙巧取的族群。
　　
　　今天台灣的經濟已經夠蕭條了，原住民族也許不需要那麼急著在偽善的觀光資本主義機器裡，謀一些微不足道的就業機會。但是維護民族生存權利、維護千百年來「天人合一、人與土地相連」的民族生存哲學，在這個時刻卻更有意義，更有價值。值此時刻，個人竭誠盼望政府和社會各界還給原住民族一個歷史正義。原住民族所要的不多，請讓他們在馬告國家公園的土地上，倒流歷史，行使他們的相對自主性。

回頁首

【附文二】原住民應放開心胸注重整體利益

　　◎潘罡　中國時報　2002.08.24
　　
　　近年來，由於大環境的政治風向，原住民族群主體意識高漲，除了所謂的達悟族、邵族以及太魯閣族紛紛尋求「正名」外，也開始湧現強烈的「族群自治」聲浪。馬告國家公園事件就是明顯徵兆。原住民的訴求有其立足點，但這些訴求已出現無限上綱的傾向。
　　
　　歷史進程是很難倒流的，任何企圖讓歷史倒流的人，都要付出巨大的代價，二次大戰之後以色列復國就是最佳例證。美國強勢介入，讓猶太人回到數千年前的領土，導致以阿衝突數十年，說明任何想追求所謂「歷史正義」者，都要謹慎而為，正視歷史的演變軌跡，從妥協和包容的立場出發。
　　
　　從這個角度來看，以往黨外民主運動者在對抗國民黨政權時，以強烈的本土意識為手段，結果出現了族群對立偏激言論。如今改朝換代，民進黨政府卻開始面對同樣的尷尬處境：當比漢族更早來到這塊土地的原住民把漢族視為侵略者，要求「恢復傳統領域」、「承認自然主權」時，確實令民進黨政府很難因應。
　　
　　然而，原住民在套用同樣手法時，能否不重蹈覆轍而激發對立呢？從歷史角度來看，高金素梅等人的訴求，其實是很有爭議的。高金素梅等人倡言「恢復傳統領域」，但台灣史學者戴寶村指出，很多因素曾導致原住民的遷徙混雜，因此並沒有明確的「傳統疆域」可以界定。
　　
　　此外，早期原住民不但沒有明顯的「傳統疆域」，連族群意識也很淡薄，因為原住民傳統是以「社」為單位，即使同屬一族，不同「社」的原住民也會彼此攻擊。原住民以「社」為單位屢屢遷徙，因此台灣才出現了新社、舊社等地名。
　　
　　這些都證明，各族原住民如果要聲張「傳統疆域」，其實是有很大爭議的，遑論「締結土地條約」。泰雅族人是在三百多年前，才從南投遷徙到新竹尖石等地。高雄縣三民鄉的南鄒族，則是從外地遷移而來，進占了平埔族的勢力範圍，旁邊還有魯凱、排灣族和布農族。如今醞釀正名的「太魯閣族」假使要求太魯閣地區的自治權，將排擠泰雅族。各族依循高金素梅的邏輯去爭取土地權，台灣將出現空前的亂象。
　　
　　事實上，最近一些事例，包括日前的拉拉山神木群封山事件，不能不令人對部分原住民的思維感到憂心。原住民必須了解，除了傳統外，他們也要尊重國家主權和這塊土地的其他居民。馬告土地是原住民的，但也為全民和國家所擁有，任何族群都沒有劃地為王的權利，這是所有多種族國家應有的公民認知。

回頁首

【附文三】部落被國家淹沒了

　　◎彭梵／大學生〈花縣壽豐〉　聯合報　2002/08/24
　　
　　內政部營建署公告馬告檜木國家公園範圍，引起原住民強烈反彈，國家公園催生聯盟則強調成立公園的重要性與正當性。
　　
　　歷史的演進，大約先是部落，再由部落間彼此征戰，共組部落聯盟，形成共主，最後出現王國。近世以來，又從西方吸收了現代化公共行政與政策概念，才形成了所謂的「國家」。
　　
　　國家與部落，是兩個完全不同的運作機制。國家必須用法律與權力約束人民，部落則是透過禁忌或其他非成文方式，對族人形成制約。當國家與部落產生衝突時，部落的聲音往往會被淹沒，因為現實社會中，部落的權力遠遠落後於國家這個龐大的機器，這也是為何要成立「自治區」的原因。
　　
　　為什麼原住民反對設立國家公園？我們必須體認是國家與部落機制的不同，自從國家機器入侵部落，糾紛就不斷地上演：幾乎享用不到都會醫療資源的部落子民要跟所有人繳相同的健保費；與野生動物和平相處幾百年的獵人卻觸犯「野生動物保育法」入獄；住在祖靈土地上的族人竟因「國家公園」成立，必須服膺於「國家公園法」之下！
　　
　　我們必須認清的，問題不是在於國家公園到底要不要成立，而是我們的政府怎麼面對存在國家內部的少數民族，怎麼制定良好、公平、有尊嚴的族群政策。

回頁首

【附文四】原住民族的悲慘命運仍在繼續中…

　　◎部落工作隊　2002/8/25
　　
　　1895年底，日本侵台第一任總督樺山資紀頒佈第26號日令：「蕃地﹦無主地﹦國有地」。強行將台灣原住民族的傳統生活領域置於「撫墾署」下管轄，開始大舉掠奪台灣山林資源107年後的今天，行政院長游錫?在觀光客倍增計畫啟動典禮後，針對原住民族「反馬告、要自治」的訴求強調：「成立馬告國家公園是政府的既定政策！」，要將台灣原住民族的傳統生活領域置於「馬告國家公園」下管轄，以「保育」之名大舉開發觀光資源。
　　
　　走過台灣民主運動年代的游錫?院長似乎忘記了民主的程序，法律規定人民得於內政部公告「馬告國家公園範圍」的一個月內提出異議，23日六百名泰雅族同胞向內政部提出一千份親筆簽名異議書，此乃法定程序賦予人民的法定權利。游錫?院長的發言，已經嚴重干擾行政體系的法定作業，在「政府既定政策」的壓力下，還有哪位公務員敢公正的處理泰雅族同胞提出的異議書？
　　
　　樺山資紀與游錫?年代相隔一世紀，但對待台灣真正的主人「原住民族」的手法卻沒有什麼差別。原住民族一百多年來的悲慘命運似乎仍在繼續中…

回頁首

部落烽火電子報網頁